Kurtuluş Savaşı'nın ilk evrelerinde düşmana karşı önemli direniş gösteren Kuvâ-yi Milliye birlikleri, zamanla disiplinsizlik, halka karşı keyfi uygulamalar ve merkezi otoriteye tabi olmama gibi sorunlar yaratmaya başlamıştır. Bu durum, Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin (TBMM) düzenli ordu kurma ve ülke yönetiminde tek otorite olma hedefini güçleştirmiştir.
A) Sevr Antlaşması'nın uluslararası alanda daha fazla destek bulmasına
B) İşgalci devletlerin Anadolu'daki askeri varlıklarını kalıcı hale getirme yönündeki politikalarını güçlendirmesine
C) TBMM'nin iç güvenliği sağlamak ve otoritesini pekiştirmek amacıyla Hıyanet-i Vataniye Kanunu'nu çıkarmasına ve İstiklal Mahkemelerini kurmasına
D) Doğu ve Güney cephelerindeki direnişin zayıflayarak bu bölgelerin tamamen kaybedilme tehlikesiyle karşı karşıya kalmasına

